省司法厅副巡视员 周瑞发

（2012年9月20日）

同志们：

今天省委保密办、省保密局在大理召开全省“六五”保密普法推进暨保密工作先进表彰会，在此，我受省司法厅副厅长康晓东同志的委托，代表省委依法治省领导小组办公室、省司法厅，向省委保密办、省保密局以及长期以来关心支持司法行政工作、普法工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!对这次会议受到表彰的保密工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

保密普法工作是普法工作的一项重要内容。“六五”普法规划开展以来，省委保密办、省保密局高度重视，在全面贯彻落实“六五”普法规划的同时，结合职能工作，认真做好保密法的普及宣传工作，并取得了显著成效，突出表现在：一是抓部署。2011年省委保密办、省保密局提前起草《云南省“六五”保密法制宣传教育规划》（征求意见稿），经过征求意见、修改完善后及时下发，做到普法规划早起草、早制定，普法工作早部署、早动员。二是抓专题。省委保密办、省保密局组织开展纪念新修订保密法实施一周年活动，通过筹办“全国窃密泄密案例警示教育展”，开展保密法规知识测试活动，征集“第三届全国保密法制论坛”论文等活动为保密法制宣传进机关、进社区、进企业、进学校、进乡村、进家庭奠定了坚实的基础。三是抓示范。省委保密办、省保密局确定曲靖市保密局、普洱市保密局、大理州保密局为全省开展“六五”保密法制宣传教育试点单位，分别由曲靖市承担保密文化建设试点任务，普洱市承担边境地区保密教育管理、服务“桥头堡”建设试点任务，大理州承担涉密人员保密教育管理试点任务。通过“抓试点、出经验，点面结合、以点带面、全面推进”的有效方法，抓好全省保密法制宣传教育工作。四是抓创新。省委保密办、省保密局充分利用现代传媒与传统宣教方式，兼顾社会层面和党政机关涉密单位进行宣传。通过辅导讲座、手机短信、政务网站、知识竞赛、黑板报、电子屏幕、宣传栏、座谈会、分发宣传材料等多种方式开展全方位的宣传，取得了良好的效果。这些成绩的取得，充分体现了省委保密办、省保密局对普法工作的重视，全面反映了我省保密普法工作水平。

去年7月15日，省委、省政府正式以云发〔2011〕14号文件转发《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》。9月30日省人大常委会第26次会议顺利审议通过《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。10月27日，经省委同意，省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅召开第八次全省法制宣传教育工作电视电话会议，以此次会议为标志，全省“六五”普法工作全面启动。一年来，在各级党委政府的坚强领导和各级各部门以及社会各界的共同努力下，“六五”普法规划确定的各项目标任务，正有计划按步骤地实施。

今年是“六五”普法规划实施的关键之年。全省普法的主要思路和基本要求是：紧紧围绕省委、省政府的工作中心，牢牢把握“两强一堡”建设重要战略机遇；以“四群”工作为抓手，努力在创新上下功夫、在服务上做文章、在法治文化建设上建成效，通过构建科学完善的法制宣传教育工作体系，大力推动普法“大宣传”工作格局建设，全方位推进“六五”普法规划的实施。按照这个思路和要求，结合省直机关在新阶段普法依法治理工作的特点，我讲几点意见：

一、充分认识做好新形势下“六五”普法工作的重要性

法制宣传教育是实践依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项重要的基础工程。从1985年至今，我们已完成了五个五年普法规划，第六个五年普法正在全面贯彻实施。作为一项专项工作，党中央、国务院及省委、省政府连续六次转发普法规划，全国人大常委会及省人大常委会相应六次作出决议，这在党和国家的政治生活中是非常罕见的，充分体现了党中央、国务院以及省委、省政府对法制宣传教育工作的重视。在党的十五大、十六大、十七大报告里，对普法工作提出了明确的要求。2011年10月，党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出：“加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法遵法守法用法，维护法律权威和社会公平正义”。2011年11月11日，省人大常委会党组举行理论学习中心组学习，省委书记秦光荣提出：推进依法治省、建设法治云南“必须强化普法教育这个基础，使全省公民更好地知法、懂法、守法、用法。”因此，切实加强法制宣传教育，不断增强国家机关工作人员的法律观念和法制素质，才能提高各部门运用法律手段解决和处理问题的能力，才能不断提高全社会的法制化管理水平，为最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，提供有力的法制保障。

二、必须突出基本法律法规的宣传教育，牢固树立社会主义法治理念

突出做好基本法律法规的宣传教育，是开展普法教育的首要任务。只有首先做好基本法律法规的宣传教育，使全体公民树立社会主义法治理念，其他方面的法律法规的宣传教育，才能真正落到实处。

一一坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法基本原则和基本精神，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成，深入学习宣传国家基本法律的主要内容，进一步发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。

一一深入学习宣传节约能源资源和环境保护等方面的法律法规，深入学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、知识产权保护等方面的法律法规，深入学习宣传发展民族文化事业相关的法律法规，深入学习宣传我国基本经济制度、加快区域经济合作、健全区域经济秩序方面法律法规，为推进“桥头堡”建设营造良好法治氛围。

一一深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规，围绕人民群众关心关注的热点问题，深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等相关的法律法规，坚持法制宣传教育群众与服务群众相结合，服务和改善民生，不断满足人民群众对法律知识的需求。

一一深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规，深入开展社会治安综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传，深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规的学习宣传，大力开展社会主义法治理念教育，积极引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾乡1纷和问题。

三、必须突出部门法的宣传教育，为全面履职提供坚实的法制保障

一一深入研究新形势下保密法制宣传教育工作的特点和规律，是做好保密法制宣传工作的基础和前提。在宣传教育的内容上，应以满足干部、群众对保密法律的需求作为出发点，进行有针对性的宣传教育；在宣传教育的对象上，保密法制宣传教育的对象是全体公民，重点是领导干部和涉密人员，保密法制的宣传教育必须针对不同对象，采取不同的宣传方式；在宣传教育的形式上，要开展形式多样、生动活泼的宣传活动，切忌生搬硬套。

一一保密法制宣传教育价值的实现是一个长期的潜移默化的过程。保密法制宣传教育必须切实增加干部、群众的保密法律知识，提高干部的群众的保密法律意识和保密法制观念，必须立足于广大干部群众保密法律素质现状的准确评估，制定出符合实际的宣传规划，开展扎扎实实的工作，确保实实在在的效果。

四、必须突出“法律进机关”工作，努力实现由“普”到“治”的新跨越

我们开展普法教育的根本目的，就是要让广大公民形成法治的思维、法治的心理、法治的习惯，自觉地学法、守法、遵法、用法，最终实现建设社会主义法治国家的战略目标。从这个角度讲，“普”只是形式，“治”才是目的。开展“法律进机关”工作，是强化普法教育、实现由“普”到“治”的重要载体和重要方式。开展“法律进机关”活动，必须立足提高公务员社会主义法治理念，突出服务科学发展主题，把法制学习作为机关学习的重要内容，结合单位工作职能，制定机关学法用法计划，认真组织实施。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、普法考试考核制度，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范化。要深入贯彻落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”原则，充分履行好主管机关和执法主体的法制宣传教育责任，充分利用自身资源，发挥职能优势，开展好本部门本行业专业法及基本法律法规的宣传普及工作，把“六五”普法规划确定的各项任务落到实处。

同志们，法制宣传教育是一项时代性很强的工作，我们只有抓住时代的脉搏，才能更有效地推动职责工作的开展；法制宣传教育工作任重道远，我们只有不断地实践、不断地探索，才能开辟更广阔的普法天地。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，鼓足干劲，奋勇向前，以只争朝夕的精神，努力推动普法工作实现新的跨越。

最后，再一次感谢各位领导和同志们长期以来对司法行政工作、对普法工作的关心和支持!